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Les retraites aujourd’hui
UNE GRANDE DIVERSITÉ
de régimes
La complexité de notre système de retraite est le fruit de soixante-dix ans d’histoire qui ont permis, brique après brique, de couvrir l’ensemble de la population active.
Qu’il ne reste aujourd’hui « que » 35 régimes obligatoires de retraite pour couvrir 28 mil- lions d’actifs, gérer les droits des 650 000 personnes qui
liquident chaque année leur retraite et verser leur pension à près de 16 millions de retraités, est finalement assez raison- nable! Avant la Seconde Guerre mondiale, seuls les fonctionnaires et les salariés de quelques grandes entreprises publiques étaient couverts. Le régime général des travailleurs salariés est né en 1945 des engagements du Conseil national de la Résistance, qui a donné naissance à la Sécurité sociale et à la couverture de ses quatre grands risques : la famille, la santé, les accidents du travail et maladies pro- fessionnelles, et, enfin, la vieillesse.
Au fil des années, toutes les autres caisses de retraite auraient sans doute dû se rallier au nouveau régime général. Mais cer- taines professions et entreprises ont pré- féré créer leur propre régime, donnant naissance à des centaines de caisses qui,
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peu à peu, ont fusionné pour aboutir aux 35 régimes actuels. Bien que leurs règles aient convergé au fil des réformes, ces régimes restent trop hétérogènes. En raison de la mobilité professionnelle, un actif cotise en moyenne à 2,3 régimes de retraite au cours de sa carrière.
UN SYSTÈME À DEUX ÉTAGES
À dire vrai, ce chiffre de 2,3 est un peu biaisé. La plupart des salariés du public et du privé sont en effet tenus de cotiser à deux régimes différents pour financer leur retraite de base et leur retraite complé- mentaire. Les régimes complémentaires sont nés en 1947 pour pallier l’insuffisance des pensions servies par le régime général des travailleurs salariés. Ils ont été créés pour couvrir certaines catégories profes- sionnelles, puis se sont regroupés au sein de deux fédérations :
􏰀 L’Arrco (Association pour le régime de retraite complémentaire des salariés) qui gère le régime complémentaire de l’en-