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UN SYSTÈME
contributif
et solidaire
Notre système de retraites fonctionne sur le principe
de répartition : les cotisations des actifs ne sont pas destinées à financer leur retraite future mais celle des retraités actuels.
Durant la campagne présiden- tielle, Emmanuel Macron a réaf- firmé son attachement à ce principe de solidarité intergéné-
rationnelle : « Le système restera un ré- gime par répartition, a-t-il déclaré. Les cotisations d’aujourd’hui ne seront pas investies en actifs financiers, comme dans les régimes par capitalisation, mais elles paieront les retraites d’aujourd’hui. »
DES RETRAITES PAR RÉPARTITION
Si le principe de répartition s’oppose à celui de capitalisation – un système dans lequel les actifs sont incités à épargner pour leur propre retraite –, elle ne l’exclut cependant pas. Les entreprises sont de plus en plus nombreuses à mettre en place des contrats collectifs d’épargne retraite « supplémentaire », c’est-à-dire venant en plus des régimes de retraite de base et des régimes complémentaires. Ces régimes facultatifs pourraient com- pléter les régimes obligatoires, soumis
à des tensions démographiques et finan- cières de plus en plus fortes : le nombre de retraités est passé de 4 millions en 1975 à 14 millions en 2015 (et 16 millions au- jourd’hui). Il y a quarante ans, la pension d’un retraité était financée par 3,1 actifs. Aujourd’hui, elle n’est plus financée que par 1,7 actif, dont les cotisations doivent augmenter en conséquence. Les projec- tions estiment que ce ratio va encore se dégrader et passer à 1,5 actif pour 1 retraité d’ici à 2040. Cela en raison de l’allonge- ment de l’espérance de vie, de la baisse de la natalité et du solde migratoire.
UN PACTE SOCIAL
Le système par répartition suppose qu’il y aura toujours une génération de jeunes actifs cotisant pour financer les pensions des retraités. Ce pacte social pourrait être mis à mal si les cotisants ne croient plus à l’équité et à la pérennité du système : auront-ils encore envie de cotiser pour une retraite dont ils estiment qu’ils ne verront jamais la couleur ? ➜
HORS-SÉRIE RETRAITE 7